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关于印发《茂名市中医院正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》的通知

  • 索 引 号:
    mmszyy/2018-09216
    分    类:
    行风廉政建设
  • 发布机构:
    茂名市中医院
    发文日期:
    2018-09-17
  • 名    称:
    关于印发《茂名市中医院正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》的通知
  • 文    号:
    茂中医〔2018〕69号
    主 题 词:

各职能科、各学科、各科室:

  《茂名市中医院正风反腐三年行动实施方案(2018-2020年)》已经院党委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                                      茂名市中医院

                                                      2018年9月6日

 

 

 

 

茂名市中医院正风反腐三年行动实施方案(2018—2020年)

 

   为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的十九大全面从严治党战略部署,进一步加强党风廉政建设,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,根据《茂名市基层正风反腐三年行动实施方案(2018—2020年)》的要求,结合我院实际制定本方案。

   一、目标要求深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕全面建成小康社会、实现“四个走在全国前列”目标任务和我市“一个总体目标、三个阶段性目标、六个致力打造”的工作目标,通过3年不懈努力,实现腐败和作风问题得到全面遏制,党员干部思想道德水准明显提升,陈规陋习得到有效破除,政治生态更加清朗,人民群众对全面从严治党的获得感和满意度显著提升,党的执政基础更加巩固。

   二、组织机构为了使本次行动能够落到实处,成立了医院正风反腐三年行动领导小组,具体名单如下:组 长:黎治荣副组长:严春玲 张 帆 曾 明 徐国帆 陈哲林 刘广成 涂明中成 员:刘金霞 吴奕华 冯华绒 龚 东 杨永毅 曾江涛 崔美莲 梁淑梅 盘 娟 段源辉黄 韶 陈雪芬 陈毅文 李荣辉 湛少华萧翔鹞 张眉岸 柯 佳领导小组办公室设在纪检监察室,负责具体日常工作。

   三、主要任务按照“一岗双责”要求,围绕医德医风、行风作风、党风廉政建设、岗位风险点等重点环节、热点问题,全面遏制违反中央八项规定精神和“四风”问题、“九不准”问题、损害群众利益的突出问题、“为官不为”问题,强化监督执纪问责。

   (一)惩治扶贫领域腐败和作风问题。围绕扶贫政策落实和资金监管两条主线,紧盯项目资金管理使用不规范、脱贫攻坚责任不落实、政策措施不落地、工作作风不扎实等四个方面,将惩治扶贫领域腐败和作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续推进,严格落实一岗双责管理体系,细化目标,认真履职。2018年在全院开展脱贫攻坚作风建设年专项治理行动,用1年左右时间,集中力量解决突出问题,确保取得阶段性成效。坚决查处扶贫领域贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、优亲厚友、涉黑涉恶等问题。坚决纠正在脱贫攻坚工作中认识不到位、责任心不强、行动不坚决;贯彻脱贫攻坚决策和措施不及时、不到位、盲目决策、失职失责;脱贫攻坚标准把握不准、注重包装和弄虚作假搞数字脱贫、虚假“摘帽”;第一书记驻村“走读”、不到岗、擅自脱岗或“两头跑”等形式主义、官僚主义问题。对开展扶贫领域作风建设专项治理不力的科室或个人,严格按照《茂名市“一线问责”实施办法(试行)》有关规定进行严肃处理。

   (二)惩治党员干部违反中央八项规定精神问题。紧盯享乐主义和奢靡之风新动向,坚决查处“三公消费”、人情往来、津补贴发放等领域的顶风违纪行为。重点惩治用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游和奢侈浪费,以及大操大办婚丧喜庆事宜等借机敛财行为。严厉查处贪图享受、胡支乱花、大肆挥霍公款或借款举债、集资摊派搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。深挖形式主义和官僚主义具体表现,坚决纠正在贯彻落实中央、省委和市委市政府重大决策部署和医院决策方面表态多调门高、行动少落实差;在调查研究方面搞形式、走过场;在服务群众方面冷硬横推,脱离群众、耍特权;在项目建设方面热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程,而不考虑客观实际;在会风文风方面层层重复,检查考核走马灯,文件制度机械照搬照抄;在履职担当方面,能推则推,不敢担当;在工作实效方面不重实效重包装,急于宣传,慵懒无为;在对待问题方面态度漠然,事不关己、高高挂起,知情不报、听之任之等问题。

   (三)惩治党员干部违反医疗行风建设“九不准”问题以及医德医风、行风问题。严禁医务人员利用执业之便谋取不正当利益;严禁索取患者或者亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品;严禁科室或个人接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣;严禁科室或个人参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动。惩治党员干部和公职人员违规收送“红包”、“回扣”问题,惩治医务人员医疗服务态度恶劣,严重违反职业道德和医学伦理道德的问题。

   (四)惩治“为官不为”问题。坚决查处有法不执、有责不履;对群众身边的违法行为漠然视之,推诿扯皮、懒政怠政,消极执法、随意执法;为谋取不当利益滥用执法权力,选择执法、徇私枉法等问题。坚决惩治安全生产工作履责不力,未及时、有效履行安全生产“一岗双责”规定,导致发生安全生产事故等问题。

   (五)惩治服务部门“吃拿卡要”问题。加强对行政审批制度改革和“一站式、一网式、一门式”服务推进情况的监督检查,着力纠正办事流程不公开,不履行一次性告知义务,不落实首办负责制、限时办结制、服务承诺制,服务过程中“踢皮球”“中梗阻”,影响办事效率;不严格执行权责清单制度,对简政放权措施不执行、缓执行、变通执行,甚至擅自变更办事程序,增加办事环节,提高办事门槛,人为设置障碍;不落实便民制度,不按上级要求优化和精简行政审批、导致群众多跑腿、多花钱,严重影响办事效率等行为。坚决查处采用故意刁难、拖延办理等方式,吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事,损害群众利益;明示或暗示群众提供财物、宴请、旅游、健身、娱乐等好处;采用加快办理、变通办理、减免收费等方式相利诱,向群众索取好处和乱收费等问题。

   四、主要措施通过动员部署、自查自纠、线索处置、专项检查、长效机制建设等措施,精准发力,取得实效。

   (一)开展问题线索大起底。全面畅通公众监督渠道,加大政务、党务信息公开力度,主动公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息,保障群众的知情权、参与权、监督权和评判权,充分调动群众参与的积极性,推进监督全覆盖。在医院醒目位置设立监督栏,并公示举报电话,鼓励群众通过网络、来信、来电、现场接访等方式表达诉求,方便群众监督。广泛、及时收集和回应群众的举报投诉,做到第一时间归口、第一时间研判、第一时间处置、第一时间交办、第一时间对账,建立优先处置的绿色通道,让投诉有渠道、热线保畅通、有问必有答。完善行风评议和患者就医体验满意度第三方评价机制,让群众来评价行动的效果。加强明察暗访,发挥暗访流动性、现形性、主动性形成的震慑和冲击效应。领导小组成员要下沉各科室主动摸排问题线索,不断提高发现问题的精准度。要归口管理收集到的问题线索,进行专项登记,分类建立台账,制定专人负责,及时研判处置、交办督办,做到件件有着落。

   (二)坚决查处违纪违法问题。建立健全纪检监察工作考核办法,完善激励机制,推动纪检监察工作深入开展。始终从政治和全局高度抓好审查调查安全工作,严守工作纪律,立足教育挽救,提高思想政治工作水平。要点名道姓通报曝光典型问题,增强不敢和知止的氛围。

   (三)严格责任追究。通过专项督导检查等方式,加强对违反政治纪律和政治规矩,搞上有政策、下有对策,或工作推动不力、问题长期得不到解决的科室部门及其领导干部进行严肃问责。通过“一案双查”等方式,对因领导不力、监管缺失导组织渙散、纪律松弛、“四风”问题突出、损害群众利益问题长期得不到有效治理,系统性严重违纪违法案件,有问题应发现未发现,或发现后不报告、不查处的科室部门及其领导干部进行严肃问责,并予以通报曝光。

   (四)把握政策界限。贯彻惩前毖后、治病救人方针,坚持把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,特别是要充分用好“第一种形态”,对存在苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行谈话提醒,防止小问题酿成大错误。严格区分违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限,提高以法治思维和法治方式正风反腐的水平。要充分践行“三个区分开来”原则,建立健全容错机制,在符合纪律、法律和相关政策要求的前提和条件下,最大限度宽容干部在履职尽责中的失误错误,保护和激发干事创业的积极性、主动性、创造性。要坚持问题导向,注重解决实际问题,提高层正风反腐工作的针对性和实效性。要讲求方式方法,坚持敞开大门抓整治,充分发挥群众的监督作用,广泛征集问题线索和意见建议。

   五、实施步骤推进正风反腐三年行动工作在上级主管部门和医院党委领导下进行,由医院纪委、纪检监察室牵头组织协调,相关职能部门各负其责,组织落实。

   (一)动员部署(2018年8月中旬)加强组织部署,制定《茂名市中医院正风反腐三年行动实施方案(2018—2020)》,明确工作任务和措施,落实责任部门和责任人,层层细化责任清单,建立工作台账。

   (二)全面推进(2018年9月上旬起)主要是开展问题线索大起底、严查处、严追究,形成严厉惩治、全面遏制的高压氛围。

   (三)重点整治(2019年)对问题突出、案件多发、人民群众反映强烈的科室进行重点整治,啃掉硬骨头。

   (四)深化标本兼治(2020年)主要是认真总结经验做法,进一步健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

   六、工作要求

   (一)推动全面从严治党向科室延伸。坚持科室为基础,党员为关键,层层压实正风反腐主体责任。科室部门负责人要当好第一责任人,与医院签订党风廉政建设责任书,科室医护人员与患者签订拒收“红包”协议书。

   (二)压实部门工作责任。进一步落实正风反腐部门环节责任,要对照责任链,明确各项工作各个环节的具体责任领导和责任人员。深入推进以案治本,梳理机制制度漏洞,有针对性地开展专项治理。对工作责任不落实造成严重后果、群众反应强烈的,要严肃追究科室部门及其领导干部的监管责任。

   (三)净化政治生态。督促各科室党员干部积极参加党的主题党日教育活动,提高政治站位和政治觉悟,严守政治纪律和政治规矩,严格执行新形势下党内政治生活的若干准则,筑牢拒腐防变的防线。督促广大党员干部牢记“五个必须”,坚决反对“七个有之”,全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响,深刻吸取教训,切实引以为戒,决不允许搞政治阴谋,危害党中央权威。坚定不移惩治腐败,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持正风反腐的高压态势。深入开展扫黑除恶专项斗争,以科室为单位开展纪律教育学习月活动。

   (四)加强组织领导

   1、强化领导。各科室要结合实际、突出重点,把正风反腐工作放在事关全面建成小康社会、兑现党对人民庄严承诺的高度来认识和落实,牢牢扛在肩上、抓在手中。各科室部门负责人是正风反腐专项行动第一责任人,“一把手”要亲自挂帅,靠前指挥,定期研判正风反腐形式,研究决定重大事项,确保各项工作落到实处,决不允许当甩手掌柜。

   2、加强督导。各科室要及时制定具体配套方案,作出动员部署,明确工作要求。要进一步细化专项整治工作责任,明确责任链,落实签字背书、决策和执行留痕等制度,出现违纪违法问题,严格按责任链予以倒查。

   3、改进作风。各科室要深刻认清开展正风反腐三年行动的重大政治意义、现实意义和历史意义,牢固树立“四个意识”,深入推进正风反腐工作,严肃整治群众身边的腐败问题和不正之风,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。

   4、各职能科、各科室要及时对分管部门的“责任田”问题进行梳理,定期进行研判,制定行之有效的整改方案,每半年最后一个月15日前向医院正风反腐办公室书面报告部门正风反腐工作情况。领导小组办公室每半年向医院正风反腐领导小组报告医院正风反腐工作情况。

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